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監理企業(yè)要努力爭當全過(guò)程工程咨詢(xún)的主力軍
來(lái)源: | 作者:王早生 | 發(fā)布時(shí)間: 2020-03-03 | 10772 次瀏覽 | 分享到:
監理企業(yè)要努力爭當全過(guò)程工程咨詢(xún)的主力軍
——王早生會(huì )長(cháng)在工程監理與工程咨詢(xún)經(jīng)驗交流會(huì )上的講話(huà)
各位代表:
  大家好!今年是新中國成立70周年,也是監理行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的第31年,今天我們召開(kāi)“工程監理與工程咨詢(xún)經(jīng)驗交流會(huì )”,既總結以前的經(jīng)驗,也探索未來(lái)發(fā)展的道路。會(huì )議將研討全過(guò)程工程咨詢(xún)與項目管理實(shí)踐、BIM技術(shù)項目管理應用和工程監理企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。這對于提高監理企業(yè)服務(wù)能力,增強核心競爭力,適應監理服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展需求,推進(jìn)監理行業(yè)可持續發(fā)展等方面,都將具有積極作用,監理企業(yè)要努力爭當全過(guò)程工程咨詢(xún)的主力軍。下面我就工程監理與全過(guò)程工程咨詢(xún)的融合發(fā)展談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
  一、推動(dòng)工程監理向全過(guò)程工程咨詢(xún)方向發(fā)展的意義
 ?。ㄒ唬┩苿?dòng)監理改革、突破監理行業(yè)現實(shí)困境的需要
  監理行業(yè)經(jīng)過(guò)31年的發(fā)展,對我國建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展作出了巨大的貢獻,推進(jìn)了我國工程建設組織實(shí)施方式的改革;加強了建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理;保證了建設工程投資效益的發(fā)揮;促進(jìn)了工程建設管理的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化發(fā)展;推進(jìn)了我國工程管理與國際接軌。但是隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展,一些問(wèn)題日益凸顯。比如市場(chǎng)分割、行業(yè)保護、人為肢解、業(yè)務(wù)碎片化,大多數企業(yè)規模小、競爭力不強、工作方式落后導致監理服務(wù)質(zhì)量不高,業(yè)主單位缺乏對監理的認知,惡意壓價(jià)等等。習近平總書(shū)記指出,面對百年未有之大變局,惟改革者進(jìn),惟創(chuàng )新者強,惟改革創(chuàng )新者勝。我們監理行業(yè)要正視問(wèn)題,突破行業(yè)發(fā)展的瓶頸,在新時(shí)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下占有一席之地,就必須堅持改革創(chuàng )新,而開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)就為監理行業(yè)的轉型升級開(kāi)創(chuàng )了一條大道。
 ?。ǘ┩苿?dòng)我國工程咨詢(xún)服務(wù)全面發(fā)展的需要
  推進(jìn)監理行業(yè)向全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)轉型,是工程建設供給側結構性改革的需求,是工程咨詢(xún)組織方式變革的需求。近年來(lái),工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)發(fā)展很快,市場(chǎng)對咨詢(xún)服務(wù)的需求范圍越來(lái)越廣,涵蓋了與工程建設相關(guān)的政策建議、機構改革、項目管理、工程服務(wù)、施工監理、財務(wù)、采購、社會(huì )和環(huán)境研究各個(gè)方面。從國外的實(shí)踐來(lái)看,不論是美國的設計-招標-建造模式和CM管理模式,英國的設計-建造模式,或是日本的設計-建造模式和設計-建造運營(yíng)模式及PFI模式,新加坡的建筑管制專(zhuān)員管理模式,其共同點(diǎn)是所提供的都是綜合性的、全過(guò)程的項目咨詢(xún)服務(wù)。這些模式理念先進(jìn),管理科學(xué),不僅有嚴格的法律法規體系做后盾,還有健全的誠信自律機制做保障,以及復合型的優(yōu)秀人才隊伍做支撐,實(shí)現業(yè)主投資效益的最大化。隨著(zhù)一帶一路倡議的持續推進(jìn),全球化市場(chǎng)競爭環(huán)境不斷變化,建設單位需要能提供從前期咨詢(xún)到后期運維一體化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)隊伍。在一體化服務(wù)的過(guò)程中,監理屬于其中極其重要的一個(gè)環(huán)節,監理企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)有助于促進(jìn)我國工程咨詢(xún)行業(yè)的全面提升。
  二、監理向全過(guò)程工程咨詢(xún)方向轉型的優(yōu)勢
 ?。ㄒ唬┍O理行業(yè)的發(fā)展借鑒了國外經(jīng)驗,與全過(guò)程工程咨詢(xún)一脈相承
  工程監理最初的制度設計主要借鑒國際工程咨詢(xún)的基本模式,與國際工程咨詢(xún)行業(yè)一脈相承。而全過(guò)程工程咨詢(xún)涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢(xún)、前期可研、工程設計、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程監理、施工前期準備、施工過(guò)程管理、竣工驗收及運營(yíng)保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢(xún)的優(yōu)點(diǎn)是有利于增強建設工程內在聯(lián)系,強化全產(chǎn)業(yè)鏈整體把控,減少管理成本,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高工作效率,讓業(yè)主得到完整的建筑產(chǎn)品和服務(wù)。這是國際工程咨詢(xún)通行的一種工程管理服務(wù)模式。因此,我們工程監理行業(yè)今天開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)更像是一種初心的回歸。
 ?。ǘ﹪艺叩某掷m支持
  政府部門(mén)對監理行業(yè)一直非常重視。早在16年前的2003年,建設部發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見(jiàn)》,2004年,建設部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<建設工程項目管理試行辦法>的通知》,2008年,住房城鄉建設部發(fā)布《關(guān)于大型工程監理單位創(chuàng )建工程項目管理企業(yè)的指導意見(jiàn)》。2016年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》出臺,都對監理發(fā)展提出要求,尤其是近年對監理行業(yè)的改革創(chuàng )新給予了重大的支持,這是我們推動(dòng)監理向全過(guò)程工程咨詢(xún)轉型的堅強后盾。2017年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》《住房城鄉建設部關(guān)于促進(jìn)工程監理行業(yè)轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》等文件的出臺,昭示著(zhù)監理行業(yè)發(fā)展新機遇的到來(lái)。2017年5月,住房城鄉建設部印發(fā)《住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作的通知》(建市〔2017〕101號),選取了40家試點(diǎn)企業(yè)探索行業(yè)發(fā)展新道路,其中工程監理企業(yè)16家,占試點(diǎn)企業(yè)總量的40%,對監理企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢(xún)轉型寄予厚望,我們不要辜負了政府部門(mén)的期望。
 ?。ㄈ┰圏c(diǎn)工作積累了有益的經(jīng)驗
  自住房城鄉建設部開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)以來(lái),16家試點(diǎn)監理企業(yè)率先改革,全國各地的監理企業(yè)也都在積極行動(dòng),全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作在穩步推進(jìn)。為促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)工作的開(kāi)展,浙江省協(xié)會(huì )還更名為“浙江省全過(guò)程工程咨詢(xún)與監理管理協(xié)會(huì )”。
  試點(diǎn)地區為促進(jìn)試點(diǎn)工作穩步推進(jìn),出臺了相關(guān)支持文件,如《江蘇省全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)導則(試行)》《江蘇省全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)合同示范文本(試行)》《浙江省建設工程咨詢(xún)服務(wù)合同示范文本(2018版)》《湖南省全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)試行清單》《湖南省全過(guò)程工程咨詢(xún)招標文件試行文本》《廣西壯族自治區房屋建筑和市政工程全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)招標文件范本(試行)》《建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)指引(投資人版和企業(yè)咨詢(xún)版)》等,這些文件的出臺有力地推進(jìn)了地方全過(guò)程工程咨詢(xún)的發(fā)展。部分地區行業(yè)協(xié)會(huì )也起草了示范文本,如《內蒙古自治區工程建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)導則(試行)》《內蒙古自治區工程建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)合同(試行)》。目前,《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)招標投標規則(試行)》《廣東省建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)合同范本》正在編制過(guò)程中。
  我們欣喜地看到,全過(guò)程工程咨詢(xún)經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn),全國17個(gè)地區先后發(fā)布了全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)實(shí)施方案,300余個(gè)試點(diǎn)項目成功落地,已經(jīng)取得了顯著(zhù)成績(jì)。試點(diǎn)企業(yè)取得的成果既為行業(yè)積累了經(jīng)驗,又進(jìn)一步堅定了大家的信心。
  三、勇于探索,努力爭當全過(guò)程工程咨詢(xún)的主力軍
  全過(guò)程工程咨詢(xún)是監理企業(yè)轉型升級科學(xué)發(fā)展的方向。下一步,我們要緊緊抓住改革轉型的機遇,持之以恒、堅定不移地走下去。
  第一,解放思想,抓住機遇,與時(shí)俱進(jìn)
  思想是行動(dòng)的先導,解放思想,是做好任何事情的關(guān)鍵。市場(chǎng)千變萬(wàn)化,形勢迅速發(fā)展,但我們有些同志思想保守,看不到形勢的變化,或者說(shuō)看到形勢變化了,思想上卻仍然不求進(jìn)取,故步自封,甘于現狀,甚至小富即安。社會(huì )發(fā)展日新月異,我們如果還把自己封閉在以前的框框中,那就離被淘汰的日子不遠了。
  隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),新型城鎮化建設和供給側結構性改革的逐步推進(jìn),建筑業(yè)粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,提質(zhì)增效、轉型升級非常緊迫,逆水行舟,不進(jìn)則退。我們必須解放思想,學(xué)習國家的新政策,緊跟形勢,與時(shí)俱進(jìn),學(xué)習新理論、擁抱新事物、探索新方法。我們今天在這里交流工程監理與工程咨詢(xún),其實(shí)也就是認識到形勢的變化,然后適時(shí)做出改變。全過(guò)程工程咨詢(xún)在國際上是通行做法,但在中國還是個(gè)新事物,監理行業(yè)要做好向全過(guò)程工程咨詢(xún)的轉型,就要虛心學(xué)習發(fā)達國家的經(jīng)驗,并且結合中國的實(shí)際以及企業(yè)的具體情況,這樣才能使全過(guò)程工程咨詢(xún)在一個(gè)個(gè)具體的工程項目上落地生根,開(kāi)花結果。